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南陽市金鵬老年福利服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目

案例簡(jiǎn)介

一、項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目選址在南陽市中心城區(qū)緯八路以南、緯九路以北、仲景路以東、城南大道以西，地塊基本方正、地勢(shì)平坦，基地實(shí)用面積365700㎡（約548畝），總建筑面積92萬㎡，其中，居住用房82萬㎡，公建房2萬㎡，商業(yè)服務(wù)8萬㎡。床位數(shù)量共計(jì)1萬張，提供養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)（床位出租）、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、商業(yè)酒店經(jīng)營(yíng)。

經(jīng)估算，本項(xiàng)目總投資為23.60億元，其中社會(huì)資本自有資金7.8億元，政府出資0.2億元，申請(qǐng)貸款6億元，其他渠道融9.60億元。

二、實(shí)施方案簡(jiǎn)介

項(xiàng)目以BOO特許經(jīng)營(yíng)的方式運(yùn)作，南陽市宛城區(qū)政府授權(quán)宛城區(qū)民政局作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，與社會(huì)資本組建PPP項(xiàng)目公司。通過授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，使項(xiàng)目公司投資建設(shè)老年福利服務(wù)中心，并持續(xù)運(yùn)營(yíng)管理。合作期限為項(xiàng)目的建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期，本項(xiàng)目計(jì)劃2015年中旬開工建設(shè)，建設(shè)期至2019年底。

項(xiàng)目的收益來源主要為養(yǎng)老服務(wù)收入，即床位出租。同時(shí)本項(xiàng)目?jī)?nèi)包含醫(yī)療康復(fù)、商業(yè)、酒店等部分，可以提供相關(guān)的服務(wù)，由使用者付費(fèi)。運(yùn)營(yíng)期內(nèi)政府無需支付相關(guān)的補(bǔ)貼。

三、采購(gòu)結(jié)果與項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀

本項(xiàng)目實(shí)施方案與2015年6月28日，經(jīng)宛城區(qū)人民政府批復(fù)實(shí)施。

2015年11月23日，南陽市金鵬老年福利服務(wù)中心改擴(kuò)建PPP項(xiàng)目發(fā)布了采購(gòu)暨資格預(yù)審公告，三家社會(huì)資本通過資格預(yù)審。

本項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商的采購(gòu)方式，由于金鵬老年福利服務(wù)中心本身具備養(yǎng)老院的相關(guān)資質(zhì)（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證）與豐富的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，并且作為本項(xiàng)目前身的實(shí)際運(yùn)營(yíng)單位，主導(dǎo)完成了本項(xiàng)目大量的前期工作（包括可研、環(huán)評(píng)等），并依法辦理了企業(yè)投資項(xiàng)目備案確認(rèn)書、規(guī)劃許可證、土地證等，且技術(shù)運(yùn)營(yíng)方案、報(bào)價(jià)得分綜合最高，因此作為本項(xiàng)目最佳的社會(huì)資本候選。

經(jīng)宛城區(qū)人民政府同意，選擇金鵬老年福利服務(wù)中心作為本項(xiàng)目的中選社會(huì)資本，由宛城區(qū)人民政府與金鵬老年福利服務(wù)中心簽署PPP（項(xiàng)目）合同書，并由南陽鑫眾投資有限公司代表宛城區(qū)人民政府與金鵬老年福利服務(wù)中心簽署股東合作協(xié)議書。

本項(xiàng)目中，南京卓遠(yuǎn)資產(chǎn)管理公司擔(dān)任金鵬老年福利服務(wù)中心（社會(huì)資本方）的咨詢顧問，負(fù)責(zé)項(xiàng)目盡職調(diào)查、搜集項(xiàng)目相關(guān)資料與數(shù)據(jù)、完成項(xiàng)目相關(guān)財(cái)務(wù)測(cè)算、編制項(xiàng)目實(shí)施方案、協(xié)助采購(gòu)、協(xié)助項(xiàng)目申報(bào)等相關(guān)工作。