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國資國企改革新規(guī)與簡析周報 (20220822-20220828)
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2022.08.22-2022.08.28

來源:南京卓遠(yuǎn)

作者:西北公司

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、國家發(fā)改委、工信部、國務(wù)院國資委等七部委發(fā)布《關(guān)于新時代推進(jìn)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》

2、黑龍江省國資委出臺《關(guān)于出資企業(yè)培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》等五大產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見

3、河南省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省國資委等五部委聯(lián)合印發(fā)《清廉河南建設(shè)清廉企業(yè)創(chuàng)建行動方案》

二、國資相關(guān)新聞

1、國資委召開中央企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)大會:深入實(shí)施股權(quán)、分紅、科技成果轉(zhuǎn)化收益分享

2、湖北省開展國企改革三年行動“百日攻堅提升行動”

3、路線圖明確 央企控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展提速

4、上海國資國企:用好改革“工具箱”,打造發(fā)展“硬實(shí)力”

5、成都即將出臺新政,加強(qiáng)市屬國企投融資監(jiān)管

6、寧夏吳忠市搭建國資國企在線監(jiān)管平臺 推進(jìn)國有企業(yè)信息化和數(shù)字化建設(shè)

7、保利集團(tuán)“五步法”構(gòu)建投資后評價工作體系

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、國家發(fā)改委、工信部、國務(wù)院國資委等七部委發(fā)布《關(guān)于新時代推進(jìn)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》

發(fā)文機(jī)關(guān):國家發(fā)改委、工信部、國務(wù)院國資委等7部委

發(fā)布時期:2022-08-25
官網(wǎng)鏈接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c25851248/content.html

丨政策簡析丨

8月25日,國家發(fā)改委、工信部、國務(wù)院國資委等七部委印發(fā)了《關(guān)于新時代推進(jìn)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“意見”),提出開展中國品牌創(chuàng)建行動,推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

意見提出,到2025年,基本形成層次分明、優(yōu)勢互補(bǔ)、影響力創(chuàng)新力顯著增強(qiáng)的品牌體系;到2035年,布局合理、競爭力強(qiáng)、充滿活力的品牌體系全面形成,中國品牌綜合實(shí)力進(jìn)入品牌強(qiáng)國前列。

意見明確,在培育產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌方面,要打造提升農(nóng)業(yè)品牌,壯大升級工業(yè)品牌,做強(qiáng)做精服務(wù)業(yè)品牌,培育區(qū)域品牌;在支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略方面,要提升技術(shù)和質(zhì)量水平,塑造提升品牌形象,豐富品牌文化內(nèi)涵,發(fā)揮大型骨干企業(yè)示范引領(lǐng)作用;在擴(kuò)大品牌影響力方面,要鼓勵品牌消費(fèi),引導(dǎo)品牌國際化,積極參與國際合作;在夯實(shí)品牌建設(shè)基礎(chǔ)方面,要加強(qiáng)品牌保護(hù),強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。

意見還提出了加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、營造良好環(huán)境、培育品牌標(biāo)桿、加強(qiáng)品牌宣傳等具體組織保障措施。

意見提出,要推動大型骨干企業(yè)特別是中央企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,深入實(shí)施中央企業(yè)品牌提升專項(xiàng)行動,加大品牌建設(shè)投入,積極推進(jìn)全面品牌管理,促進(jìn)品牌建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營良性互動,形成一批具有中國特色的品牌建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。支持大型骨干企業(yè)融入國家形象塑造,參與國際重大交流活動,傳遞中國品牌理念,不斷增強(qiáng)全球消費(fèi)者對中國制造、中國建造、中國服務(wù)的品牌認(rèn)同。

2、黑龍江省國資委出臺《關(guān)于出資企業(yè)培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》等五大產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見

發(fā)文機(jī)關(guān):黑龍江省國資委

發(fā)布時期:2022-08-26
官網(wǎng)鏈接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c25851248/content.html

丨政策簡析丨

近日,黑龍江省國資委出臺了《黑龍江省國資委關(guān)于出資企業(yè)培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》《黑龍江省國資委關(guān)于出資企業(yè)加快發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》《黑龍江省國資委關(guān)于出資企業(yè)培育發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《黑龍江省國資委關(guān)于出資企業(yè)培育發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》《黑龍江省國資委關(guān)于推進(jìn)出資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》等5個指導(dǎo)意見,指導(dǎo)推動出資企業(yè)積極搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式,培育新動能,推動新發(fā)展,拓展新空間,發(fā)揮頭雁引領(lǐng)作用,實(shí)現(xiàn)“換道超車”。

《指導(dǎo)意見》提出,數(shù)字經(jīng)濟(jì)要突出科技創(chuàng)新,打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎;融入發(fā)展大局,落實(shí)黑龍江省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化舉措;強(qiáng)化數(shù)字賦能,推動重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展,到2025年出資企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系基本建立,數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大,數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力和影響力穩(wěn)步提升。生物經(jīng)濟(jì)要支持鼓勵農(nóng)投集團(tuán)等有關(guān)出資企業(yè)開展生物科技研究,加快生物技術(shù)創(chuàng)新;積極融入黑龍江省特色現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系;發(fā)揮國有資本投資公司的功能作用,到2025年有關(guān)出資企業(yè)生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng),成為高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。冰雪經(jīng)濟(jì)要完善冰雪旅游景區(qū)景點(diǎn)功能,發(fā)展冰雪體育賽事經(jīng)濟(jì),推動冰雪旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,開展冰雪裝備科技研發(fā),到2025年有關(guān)出資企業(yè)冰雪經(jīng)濟(jì)體系初步建立,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不斷壯大,競爭力明顯增強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)設(shè)計要加快賦能綠色食品、文化旅游、生物醫(yī)藥、建筑施工、智慧交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式創(chuàng)新,到2025年有關(guān)出資企業(yè)創(chuàng)意設(shè)計能力顯著提升,品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn),產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明,帶動效應(yīng)充分釋放。碳達(dá)峰碳中和要推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系,構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系,強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)科技攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用,建立完善碳排放管理機(jī)制,到2030年出資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展,重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升,綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得積極進(jìn)展。

《指導(dǎo)意見》起草過程中,重點(diǎn)考慮“三個注重,三個突出”,即注重指導(dǎo)性,突出“準(zhǔn)”。《指導(dǎo)意見》內(nèi)容既全面貫徹全省規(guī)劃,同時也立足出資企業(yè)實(shí)際,堅持自我提升與保障支撐相統(tǒng)一。注重前瞻性,突出“新”。充分考慮當(dāng)前發(fā)展新業(yè)態(tài)面臨的新形勢新要求,推動出資企業(yè)超前布局。注重可操作性,突出“實(shí)”。結(jié)合出資企業(yè)自身特點(diǎn)和發(fā)展階段,提出多項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措,推動黑龍江省委、省政府戰(zhàn)略意圖落實(shí)落細(xì)落地。

3、河南省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省國資委等五部委聯(lián)合印發(fā)《清廉河南建設(shè)清廉企業(yè)創(chuàng)建行動方案》

發(fā)文機(jī)關(guān):河南省國資委

發(fā)布時期:2022-08-17
官網(wǎng)鏈接:https://mp.weixin.qq.com/s?src=11&timestamp=1661497679&ver=4005&signature=iV9yxUn0BARdfmBFXRA18AugVa5gwneJm9LjUNqRPk-EDk3f29kIO0kVYoDNT-n3FVtIgDFGzR7ImpBZL4U4vKU6VyqDS5wRXs2oUQM4pJ95iQEzuOu3o-3yF-zi*3ei&new=1

丨政策簡析丨

近日,河南省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)等5個部門聯(lián)合印發(fā)《清廉河南建設(shè)清廉企業(yè)創(chuàng)建行動方案》,從發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、推動依法合規(guī)經(jīng)營、強(qiáng)化廉潔風(fēng)險防控等10個方面提出工作舉措,努力打造與清廉河南建設(shè)總體要求相適應(yīng)、與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求相匹配、與職工群眾愿望相呼應(yīng)的清廉企業(yè),推動形成“以清為美、以廉為榮”的良好風(fēng)尚。

發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用。充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,完善執(zhí)行“第一議題”學(xué)習(xí)制度,全面落實(shí)國有企業(yè)黨建入章、黨委重大事項(xiàng)決策權(quán)責(zé)清單和黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)等要求,推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合。加強(qiáng)基層組織建設(shè)。持續(xù)實(shí)施省管國有企業(yè)黨的建設(shè)“根魂工程”,推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)基層組織帶頭人隊伍建設(shè),實(shí)施“百千萬”培訓(xùn)工程,開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核。完善現(xiàn)代企業(yè)制度。全面落實(shí)“兩個一以貫之”,推動國有企業(yè)把黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,加快健全權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制,規(guī)范董事會建設(shè),推動國有企業(yè)深化三項(xiàng)制度改革,完善市場化經(jīng)營機(jī)制。推動依法合規(guī)經(jīng)營。推進(jìn)法治企業(yè)和誠信企業(yè)建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的發(fā)展觀、經(jīng)營觀和廉潔觀,夯實(shí)清廉企業(yè)建設(shè)的法治基礎(chǔ)。強(qiáng)化廉潔風(fēng)險防控。引導(dǎo)企業(yè)把廉潔從業(yè)要求融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程,建立包括風(fēng)險研判、識別、評估、應(yīng)對、管理等環(huán)節(jié),覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、投融資、市場運(yùn)營等各領(lǐng)域的全面、全員、全過程、全體系的風(fēng)險防范機(jī)制。提升綜合監(jiān)督效能。完善出資人監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接的國資綜合監(jiān)督體系,提升國有企業(yè)監(jiān)管能力。健全國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,建立健全國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究體系。一體推進(jìn)“三不腐”。持續(xù)保持國有企業(yè)反腐高壓態(tài)勢,緊盯政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件,緊盯人財物、產(chǎn)供銷等重點(diǎn)領(lǐng)域,緊盯靠企吃企、設(shè)租尋租等突出問題,加大查處力度。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質(zhì)和典型案例,健全企業(yè)家培育體系,引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)愛國情懷、勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔(dān)社會責(zé)任、拓展國際視野。涵養(yǎng)新時代廉潔文化。注重打造清廉文化線上線下同步宣傳教育矩陣,,注重加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),注重培育良好家風(fēng)。

 

 

 

二、國資相關(guān)新聞

 

1、國資委召開中央企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)大會:深入實(shí)施股權(quán)、分紅、科技成果轉(zhuǎn)化收益分享

 

8月23日,國資委召開中央企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)大會,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和關(guān)于加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重要指示批示精神,對前期中央企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作進(jìn)行總結(jié),部署下一步重點(diǎn)工作。

一是探索形成一套具有國資央企特色的攻關(guān)組織模式。會議指出,習(xí)近平總書記對加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)作出系列重要論述,國資委黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,緊密結(jié)合國資央企實(shí)際堅決抓好貫徹落實(shí),持續(xù)加大政策支持和指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度,通過實(shí)施出資人機(jī)構(gòu)政策牽引、市場化機(jī)制主導(dǎo)的雙輪驅(qū)動,推動中央企業(yè)攻克一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù),有效保障了國家重大項(xiàng)目順利實(shí)施,為提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

二是加快打造一批世界一流科技領(lǐng)軍企業(yè)。會議強(qiáng)調(diào),中央企業(yè)要進(jìn)一步提高政治站位,增強(qiáng)緊迫感責(zé)任感使命感,切實(shí)抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作。要著眼于建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,推動產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合、上中下游貫通,切實(shí)解決一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)短板弱項(xiàng),不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性。要著眼于加快建設(shè)世界一流企業(yè),聚焦提升企業(yè)核心競爭力,加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌,加大原創(chuàng)技術(shù)投入,不斷提升自主創(chuàng)新能力,聚焦“卡脖子”問題取得更多突破性成果,加快打造一批世界一流科技領(lǐng)軍企業(yè)。

三是最大限度激勵科研人才勇于創(chuàng)新、勇攀高峰。會議要求,要切實(shí)加強(qiáng)對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo),要引導(dǎo)集聚創(chuàng)新要素,選優(yōu)配強(qiáng)技術(shù)人才,加大科研經(jīng)費(fèi)投入,打造高水平研發(fā)平臺,為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)賦能。要堅持與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)、與國家創(chuàng)新體系相銜接,發(fā)揮中央企業(yè)市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺優(yōu)勢,積極承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目,加強(qiáng)與高校院所、國企民企的優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享,構(gòu)建研產(chǎn)用同向發(fā)力的創(chuàng)新生態(tài)。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,不斷深化對企業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的認(rèn)識,將企業(yè)強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”、建設(shè)世界一流企業(yè)緊密結(jié)合。要加快攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展,加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新動能。要充分激發(fā)企業(yè)科技攻關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力,用改革的辦法破除制約科技創(chuàng)新的障礙,持續(xù)完善考核評價和激勵約束機(jī)制,深入實(shí)施股權(quán)、分紅、科技成果轉(zhuǎn)化收益分享等中長期激勵政策,最大限度激勵科研人才勇于創(chuàng)新、勇攀高峰。

 

2、湖北省開展國企改革三年行動“百日攻堅提升行動”

 

為繼續(xù)深入實(shí)施國企改革三年行動確保高質(zhì)量收官,湖北省從8月開始開展全省國企改革三年行動“百日攻堅提升行動”。

一是明確攻堅要求,堅持“四個突出”。突出補(bǔ)齊短板,按照制度健全、動作到位、效果顯著的要求,對與進(jìn)度要求有差距的改革任務(wù),采取精準(zhǔn)有力的措施靶向攻關(guān),自加壓力,奮勇爭先,確保按期完成任務(wù)。突出質(zhì)量提升,對已完成的改革任務(wù),抓緊開展“回頭看”,對改革效果進(jìn)行再評估、再檢驗(yàn),特別是針對完善公司治理、激發(fā)企業(yè)活力等重要機(jī)制類改革任務(wù),抓緊完善提升,確保改革“質(zhì)量雙優(yōu)”“形神兼?zhèn)?rdquo;。突出成效鞏固,切實(shí)抓好改革成果的鞏固深化,對于完善體制機(jī)制、破除利益固化藩籬等意義重大且成熟定型的制度舉措,加快推動納入公司章程或企業(yè)內(nèi)部制度體系。突出特色亮點(diǎn),總結(jié)對企業(yè)改革發(fā)展產(chǎn)生關(guān)鍵性影響、有重大復(fù)制推廣價值的典型經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)志性成果,培育一批在全國叫得響的改革典型,打造國資國企改革“湖北模式”。

二是壓實(shí)各方責(zé)任,限時“銷號清零”。壓實(shí)湖北省有關(guān)單位、省屬企業(yè)和市州的責(zé)任,形成上下貫通、相互銜接,協(xié)調(diào)聯(lián)動、一體推進(jìn)的工作合力。各責(zé)任單位“一把手”作為改革工作的第一責(zé)任人,對高質(zhì)量完成國企改革三年行動任務(wù)親自部署推進(jìn);領(lǐng)導(dǎo)班子成員對重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)和短板弱項(xiàng)實(shí)行“包干制”,集中精兵強(qiáng)將,奮力攻克難關(guān)。湖北省有關(guān)單位、省屬企業(yè)和各市州全面梳理短板弱項(xiàng),完善細(xì)化整改工作臺賬,明確任務(wù)書、時間表、路線圖、責(zé)任人,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),逐項(xiàng)對標(biāo)整改,限時“銷號清零”,堅決完成立下的“軍令狀”,奮力推動湖北國企改革三年行動取得新進(jìn)展。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格問責(zé)問效。將國企改革三年行動改革任務(wù)完成情況納入巡視巡察范圍和湖北省紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)監(jiān)督范圍,對組織不力、進(jìn)度滯后、效果不佳的單位,加大督促檢查力度,嚴(yán)格問責(zé)問效。湖北省國企改革小組辦公室按照周報告、旬調(diào)度、月通報的工作機(jī)制,全程跟蹤督辦。在前期考核督查的基礎(chǔ)上,于2022年底對省屬企業(yè)和市州推進(jìn)落實(shí)國企改革三年行動任務(wù)完成情況開展“回頭看”,形成最終評價結(jié)果。對省屬企業(yè)考核評價結(jié)果將與2022年企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤,對完成任務(wù)進(jìn)度和質(zhì)量落后的少數(shù)企業(yè)將作為減分項(xiàng)扣減考核得分并剛性兌現(xiàn);對市州督查評價結(jié)果將分級排序并通報各地黨委、政府。

 

3、路線圖明確 央企控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展提速

 

按照國務(wù)院國資委的要求,央企須于8月底前將各集團(tuán)提高上市公司質(zhì)量工作方案報送國資委,2024年底全面驗(yàn)收評價;央企控股上市公司發(fā)展質(zhì)量也將納入央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核。

質(zhì)量提升“路線圖”相繼公布。中國電科集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,集團(tuán)將上市公司高質(zhì)量發(fā)展納入集團(tuán)‘十四五’規(guī)劃統(tǒng)籌部署,瞄準(zhǔn)打造千億級上市公司作為各板塊發(fā)展龍頭的目標(biāo),制定上市公司高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見、資本運(yùn)作工作指引、股權(quán)激勵工作指引、評價考核工作指引等系列制度文件,對提高上市公司質(zhì)量作出系統(tǒng)謀劃。國家電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,國家電網(wǎng)在央企中率先制定上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動方案,推動控股上市公司內(nèi)強(qiáng)質(zhì)地、外塑形象,爭做資本市場“優(yōu)等生”。華僑城集團(tuán)近期召開的2022年年中工作會議提出,下半年要堅定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大上市公司,開展上市公司質(zhì)量提升專項(xiàng)行動。

并購重組有新意。軍工領(lǐng)域,8月23日晚,中國動力和中國船舶雙雙發(fā)布公告稱,中國動力子公司中船柴油機(jī)擬以自身股權(quán)作為對價,向中國動力、中船工業(yè)集團(tuán)、中船重工集團(tuán)及中國船舶開展柴油機(jī)動力業(yè)務(wù)收購,總交易對價達(dá)226.3億元。建材行業(yè),8月12日晚,中材國際披露,正籌劃發(fā)行股份及支付現(xiàn)金購買中國建材總院持有的合肥水泥研究設(shè)計院100%股權(quán)并募集配套資金事宜,公司股票自8月15日起停牌。能源、電力等領(lǐng)域并購重組同樣表現(xiàn)活躍。央企控股上市公司開展資產(chǎn)重組,加快產(chǎn)業(yè)整合的主動性、積極性進(jìn)一步提升。

價值創(chuàng)造和市值管理迎來機(jī)遇。8月19日,中國鐵建在互動平臺回答投資者提問時表示,公司高度重視市值管理工作,下一步將加大市值管理工作力度。切實(shí)抓好生產(chǎn)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,確保公司業(yè)績持續(xù)穩(wěn)定增長;提升產(chǎn)業(yè)布局,進(jìn)一步提高傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場占有率,加快拓展新能源、新基建、生態(tài)環(huán)保等新業(yè)務(wù),形成新的增長點(diǎn);對提振股價的措施進(jìn)行研究,培育優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。穩(wěn)定提升分紅比例,提高股息率。中國寶武相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,集團(tuán)于3月下發(fā)有關(guān)指導(dǎo)意見,引導(dǎo)旗下上市公司提高主動嫁接資本市場的意識,通過逐步建立規(guī)范有效的市值管理體系提升企業(yè)內(nèi)在價值,進(jìn)而提高資源配置能力和資本運(yùn)作效率,推動戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)兼并收購,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時指出“在評價體系的指標(biāo)設(shè)計上充分考慮中國寶武在規(guī)模、效益和能力、效率的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),以及各子公司任期經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)和年度商業(yè)計劃書的基礎(chǔ)上,圍繞價值創(chuàng)造、價值營銷、價值實(shí)現(xiàn)三個指標(biāo)維度開展綜合評價”。

 

4、上海國資國企:用好改革“工具箱”,打造發(fā)展“硬實(shí)力”

 

上海持續(xù)推動國有企業(yè)股權(quán)多元化改革,上市公司質(zhì)量不斷提高;持續(xù)豐富中長期激勵“工具箱”,員工內(nèi)生動力有效激發(fā);持續(xù)深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速構(gòu)建;始終積極主動擔(dān)當(dāng)作為,為服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求、強(qiáng)化城市核心功能作出更大貢獻(xiàn)。

2021年,上海地方國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.88萬億元,利潤總額近3500億元,年末資產(chǎn)總額達(dá)到25.77萬億元。各項(xiàng)指標(biāo)位于全國地方國資前列,創(chuàng)新跨區(qū)域公司監(jiān)管模式在全國推廣,質(zhì)子CT等一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得階段性成果。

國資布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升,服務(wù)重大戰(zhàn)略勇?lián)厝巍?/strong>上海市國資委明確,市屬國有資本25%左右集中在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,30%左右集中在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,35%左右集中在城市安全和民生保障領(lǐng)域。推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,上海市國資委改組或新設(shè)成立數(shù)據(jù)、康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè),民生保障領(lǐng)域企業(yè)集團(tuán),持續(xù)推進(jìn)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,積極發(fā)展新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè),兩年多來,累計完成9組17家企業(yè)重組整合。推進(jìn)“五個新城”建設(shè)。臨港集團(tuán)總部遷入南匯新城,長三角投資公司總部遷入青浦,25家市屬企業(yè)與五個新城所在區(qū)政府(管委會)簽訂總部落戶、項(xiàng)目落戶以及金融服務(wù)合作協(xié)議……與此同時,上海市國資委通過籌建上海國有資本投資母基金等方式重點(diǎn)支持國家重大戰(zhàn)略、國資功能布局、國企改革創(chuàng)新發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

市場化經(jīng)營機(jī)制加快健全,長效激勵約束成效顯現(xiàn)。上海國資國企加快完善市場化經(jīng)營機(jī)制,有效激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。目前,上海19家市管國有企業(yè),已聘用職業(yè)經(jīng)理人100人。按照“一人一約”方式,約定權(quán)利義務(wù)、明確業(yè)績目標(biāo)。與此同時,職業(yè)經(jīng)理人制度正向重要子企業(yè)延伸。目前,上海國企中85%的市場競爭類企業(yè)集團(tuán)運(yùn)用多種激勵工具,進(jìn)一步提升了企業(yè)活力和效率。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展提速有力,企業(yè)核心競爭力持續(xù)提升。從芯片到創(chuàng)新藥,從新能源汽車到核電機(jī)組,上海國資國企在各個領(lǐng)域都產(chǎn)生了一批創(chuàng)新成果。上海國資國企關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度不斷增強(qiáng)、核心競爭力不斷提升。通過引入外部戰(zhàn)略投資者,不斷提高國有上市公司質(zhì)量;通過推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

 

5、成都即將出臺新政,加強(qiáng)市屬國企投融資監(jiān)管

 

8月23日,成都市委副書記、市長王鳳朝主持召開市政府第178次常務(wù)會議,集體學(xué)習(xí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》,研究審議《成都市屬國有企業(yè)融資及擔(dān)保監(jiān)督管理辦法(送審稿)》《成都市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法(送審稿)》《成都市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市與區(qū)(市)縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案(送審稿)》等議題。

其中,《成都市屬國有企業(yè)融資及擔(dān)保監(jiān)督管理辦法(送審稿)》共六章三十二條,從主要特點(diǎn)看,突出強(qiáng)化監(jiān)管與風(fēng)險防范,權(quán)責(zé)邊界更加清晰、監(jiān)督管理更加全面、風(fēng)險防范更加有力。

《成都市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法(送審稿)》共九章三十五條,進(jìn)一步優(yōu)化投資監(jiān)管制度頂層設(shè)計、進(jìn)一步厘清投資監(jiān)管職責(zé)分工、進(jìn)一步完善投資的全生命周期管理是其主要特點(diǎn)。

王鳳朝強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)市屬國企投融資監(jiān)管,是實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值、推動國資國企做優(yōu)做強(qiáng)做大的重要抓手。”要加強(qiáng)投融資和金融風(fēng)險防范,構(gòu)建覆蓋全流程各環(huán)節(jié)的監(jiān)督體系,加大對新政策的宣傳解讀,對該管的必須管好,該放的必須放到位,持續(xù)提高監(jiān)管效能,堅決防止國有資產(chǎn)流失。要切實(shí)用好投融資“工具箱”,堅持把投融資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長、推動企業(yè)發(fā)展的有效手段,創(chuàng)新投融資機(jī)制,不斷增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)盈利能力和市場競爭力。要始終服務(wù)城市建設(shè)發(fā)展,著力發(fā)揮國有資本投資引領(lǐng)作用,將投融資項(xiàng)目與我市重大戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向緊密結(jié)合,加快推動經(jīng)濟(jì)社會改革轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。

 

6、寧夏吳忠市搭建國資國企在線監(jiān)管平臺 推進(jìn)國有企業(yè)信息化和數(shù)字化建設(shè)

 

今年以來,寧夏吳忠市積極探索系統(tǒng)建設(shè)模式和監(jiān)管業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新,以城市數(shù)據(jù)運(yùn)營中心電子政務(wù)平臺為載體,全面完成國資國企在線監(jiān)管平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)市屬國有企業(yè)信息化和數(shù)字化,提升國有企業(yè)在線監(jiān)管水平。

以平臺建設(shè)為抓手,引領(lǐng)在線監(jiān)管創(chuàng)新模式。寧夏吳忠市國資國企在線監(jiān)管平臺按照“3+N”國資監(jiān)管數(shù)據(jù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系,即企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)“三重一大”、國資監(jiān)管信息系統(tǒng)用戶等3個基本信息庫和N個國資監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)庫,建設(shè)“一個平臺、一個中心、兩大體系、八大子系統(tǒng)”。截至7月底,3大平臺全部建設(shè)完成并與自治區(qū)國資在線監(jiān)管平臺實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接,完成系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。

以數(shù)據(jù)采集為導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)平臺應(yīng)用全面開花。在對各企業(yè)充分摸底的基礎(chǔ)上,以“結(jié)合實(shí)際、因企施策、精準(zhǔn)服務(wù)、提高效率”為原則,選取典型試點(diǎn),通過數(shù)據(jù)采集交換平臺全面實(shí)現(xiàn)“三重一大”決策和運(yùn)行監(jiān)管、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管、資產(chǎn)(財務(wù)指標(biāo))填報監(jiān)管、大額資金動態(tài)監(jiān)測、國有資產(chǎn)監(jiān)督追責(zé)、企業(yè)投資監(jiān)管、大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)與市國資委監(jiān)管平臺互聯(lián)互通、相互集成等功能,有效提高企業(yè)的整體管理水平和工作效率。

以特色亮點(diǎn)為突破,推動國資監(jiān)管數(shù)字融合。遵循國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),積極打造“吳忠模式”系統(tǒng)建設(shè)特色與亮點(diǎn)。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型將國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)工作與監(jiān)管系統(tǒng)深入融合,在市國資國企在線監(jiān)管平臺整體架構(gòu)的基礎(chǔ)上,搭建了國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管模塊,以大數(shù)據(jù)技術(shù)手段創(chuàng)新國有產(chǎn)權(quán)交易“量體裁衣”監(jiān)管新模式,進(jìn)一步提升監(jiān)管的智能化、智慧化,做到事前、事中、事后監(jiān)管統(tǒng)一,使國有資產(chǎn)在全方位監(jiān)管下有序流轉(zhuǎn),提高履行出資人監(jiān)管效能,防止國有資產(chǎn)流失。

 

7、保利集團(tuán)“五步法”構(gòu)建投資后評價工作體系

 

2021年,中國保利集團(tuán)有限公司(以下簡稱集團(tuán))重點(diǎn)針對“十三五”期間涉及9大業(yè)務(wù)板塊的1112個項(xiàng)目開展期末綜合后評價。集團(tuán)堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合、重點(diǎn)突出與分級分類相結(jié)合、定量評估與定性評估相結(jié)合,通過“頂層設(shè)計-分級分類-打造閉環(huán)-重點(diǎn)挖潛-成果應(yīng)用”五步法構(gòu)建后評價工作體系。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計,建立健全后評價工作機(jī)制。專門成立“十三五”期間投資后評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)評價工作辦公室,建立集團(tuán)部門間、集團(tuán)與子企業(yè)間投資后評價工作聯(lián)動機(jī)制。二是堅持靶向攻關(guān),構(gòu)建分級分類后評價體系。組織架構(gòu)上,投資后評價工作堅持按主業(yè)分類、按管理層級分級實(shí)施,建立投資項(xiàng)目臺賬,通過專項(xiàng)評價、過程評價、總結(jié)評價動態(tài)監(jiān)控投資項(xiàng)目實(shí)施過程。集團(tuán)本級為后評價工作的批準(zhǔn)和評價主體,主要子公司為后評價工作的實(shí)施主體,項(xiàng)目實(shí)施單位是自評價工作的實(shí)施主體和后評價工作的配合主體。三是突出以點(diǎn)帶面,完善投資全過程管控閉環(huán)。集團(tuán)打造形成“融投管收”全生命周期投資閉環(huán),以項(xiàng)目后評價為抓手把控投資關(guān)鍵點(diǎn),以點(diǎn)帶面打造集項(xiàng)目立項(xiàng)和合規(guī)性評價、項(xiàng)目投資績效和影響評價、項(xiàng)目投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和可持續(xù)性評價為一體的全方位、多維度后評價體系。四是注重定點(diǎn)爆破,強(qiáng)化后評價深度廣度。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,從戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)效益“雙維度”出發(fā),構(gòu)建定性與定量相結(jié)合的后評價指標(biāo)體系,對“十三五”期間投資計劃、經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)貢獻(xiàn)度等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評價,并形成《投資項(xiàng)目后評價報告》。五是強(qiáng)化成果應(yīng)用,著力構(gòu)建后評價反饋機(jī)制。保利集團(tuán)建立健全投資后評價反饋常態(tài)機(jī)制,將后評價結(jié)果作為編制戰(zhàn)略規(guī)劃、年度投資計劃和提高投資決策水平的重要借鑒以及評價子企業(yè)董事會和考核子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績的重要依據(jù),推動投資后評價與集團(tuán)戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)形成強(qiáng)針對、強(qiáng)呼應(yīng)。

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