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以PPP之名，南京等四地受到省通報(bào)表?yè)P(yáng)
（江蘇省政府網(wǎng)站）
PPP讓新沂盡情釋放城市活力
來(lái)源：新沂發(fā)布
近期，江蘇省政府辦公廳印發(fā)通報(bào)，對(duì)2019年江蘇省推進(jìn)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的13個(gè)設(shè)區(qū)市87個(gè)縣（市、區(qū)及高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）予以督查激勵(lì)，在推廣政府和社會(huì)資本（PPP）模式成效明顯的地方一項(xiàng)中，新沂榜上有名。
早在2017年，新沂市申報(bào)的5個(gè)項(xiàng)目就已經(jīng)全部入選省當(dāng)年度第三批PPP項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量在全省各市縣中位居第一。5個(gè)項(xiàng)目分別為：新沂草橋鎮(zhèn)生態(tài)養(yǎng)老小城市建設(shè)項(xiàng)目、新沂城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目（分東、西兩個(gè)片區(qū)）、新沂人民防空辦公室結(jié)建人防工程維護(hù)管理項(xiàng)目、新沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)濱河花園二期棚改安置房項(xiàng)目、新沂棚戶(hù)區(qū)改造溫馨小鎮(zhèn)安置房建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資為26.6億元。
PPP是英文“Public-PrivatePartnership”的簡(jiǎn)寫(xiě)，中文直譯為“公私合伙制”。是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，達(dá)到政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。
金唐新城安置房作為新沂首個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造PPP項(xiàng)目，總建筑面積26萬(wàn)平方米，項(xiàng)目場(chǎng)地內(nèi)配套建設(shè)給排水、供配電、消防系統(tǒng)等公用工程和道路、地下管網(wǎng)、綠化配套等室外工程，于2017年5月份開(kāi)工，2018年底竣工。建成后的金唐新城安置房集中安置姚湖村、杜湖村、徐李村、雙山村四個(gè)村的居民。
2年后，回想起當(dāng)年施工的場(chǎng)景，項(xiàng)目經(jīng)理柯麗軍仍深有感觸。他回憶說(shuō)，起初工地環(huán)境并沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)工地的形象，現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、材料雜亂無(wú)章等現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，但在觀摩過(guò)張家港、亳州等地的工地后，他的理念實(shí)現(xiàn)了扭轉(zhuǎn)，開(kāi)始下大功夫進(jìn)行整改。他希望能把其他好的文明施工經(jīng)驗(yàn)帶過(guò)來(lái)，將金唐新城安置房項(xiàng)目打造成新沂文明施工的標(biāo)桿。
美觀、整潔、安靜、祥和
已然成為金唐新城的“身份標(biāo)簽”，
金唐新城也成為新沂市棚戶(hù)區(qū)改造工作中
一張嶄新的“名片”。
在新沂的另一頭，有一個(gè)村莊的村容村貌也因PPP項(xiàng)目發(fā)生了翻天覆地的變化。
走進(jìn)港頭鎮(zhèn)雪塘村，一排排規(guī)整的房屋，一條條干凈的街道，鉤臂式垃圾箱分布有序，不時(shí)有保潔人員和垃圾運(yùn)輸車(chē)輛來(lái)傾倒和處理垃圾。過(guò)去農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象一去不復(fù)返，迎面襲來(lái)的是一番山美、水美、房舍美的寧?kù)o、祥和、文明鄉(xiāng)風(fēng)。
“原先我們這家前屋后河溝底，到處是垃圾，一到刮風(fēng)時(shí)更是塑料袋滿(mǎn)天飛。”村民王飛說(shuō)，“不過(guò)現(xiàn)在好了，村里配了保潔員，每天都有人打掃，我們也變得愛(ài)干凈了。”王飛的笑容寫(xiě)在臉上，樂(lè)在心里。
為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平和作業(yè)質(zhì)量，新沂市于2018年8月啟動(dòng)了新沂市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目，實(shí)行企業(yè)介入、政府監(jiān)督、考核和付費(fèi)機(jī)制，項(xiàng)目啟動(dòng)一年來(lái)取得顯著成效，全市17個(gè)鎮(zhèn)（街道）人居環(huán)境明顯改善，村村配有保潔員，實(shí)現(xiàn)了道路全清掃、清拾，廣大村民真正享受到了和城市居民一樣的專(zhuān)業(yè)保潔待遇，解決了“垃圾圍鎮(zhèn)、垃圾圍村、垃圾圍田”的尷尬狀況，逐步實(shí)現(xiàn)了“凡土必綠、凡水必清、凡村必潔、凡亂必治”的目標(biāo)。
新沂市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目采用BOT的運(yùn)作方式，總投資8千萬(wàn)元，合作期限15年，服務(wù)人口共計(jì)約114萬(wàn)人，目前項(xiàng)目累計(jì)投入設(shè)備資金8300萬(wàn)元。
該項(xiàng)目2018年9月進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段以來(lái)，進(jìn)一步完善了新沂市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投資4000多萬(wàn)元更新了10座垃圾中轉(zhuǎn)站、購(gòu)置了65臺(tái)壓縮式垃圾收集車(chē)、2500多臺(tái)垃圾收運(yùn)車(chē)、12000個(gè)垃圾收集桶，全市254個(gè)行政村中共配了2500名保潔員。
環(huán)衛(wèi)工作“大兵團(tuán)的作戰(zhàn)”提高了環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)水平。同時(shí)，隨著項(xiàng)目的實(shí)施增強(qiáng)了村民自覺(jué)維護(hù)衛(wèi)生環(huán)境的意識(shí)，村民環(huán)保素養(yǎng)的提高又持續(xù)促進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，打開(kāi)了互促雙贏的“綠色、可持續(xù)、高質(zhì)量”的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理新局面。
而今，新沂市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目為農(nóng)村環(huán)境綜合整治、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也成為新沂市踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的重要抓手。
來(lái)源：PPP拾穗者