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1、長三角區(qū)域都市圈比較

長三角地區(qū)目前主要有6個都市圈，分別是：上海都市圈、杭州都市圈、南京都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈和寧波都市圈。

圖3長三角都市圈分布圖

在面積上，上海都市圈有著絕對優(yōu)勢，杭州與合肥都市圈分別位于第二、第三位，蘇錫常都市圈、寧波都市圈和南京都市圈在面積上比較接近。

圖4 長三角各都市圈面積對比

但是僅就合肥市而言，與上海、南京和杭州相比，近年來無論在生產(chǎn)總值還是出口總額上，都是落后于其他三個城市，沒有特別的優(yōu)勢，如何借助合肥都市圈促進(jìn)都市圈中心城市合肥實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的趕超成為了一個關(guān)鍵問題。

圖5 合肥、上海、南京、杭州的生產(chǎn)總值對比

圖6 合肥、上海、南京、杭州的出口總額對比

2、合肥都市圈內(nèi)部發(fā)展情況

為了縮小與長三角其他中心城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值的差距，安徽省采取了“中心區(qū)率先突破，全省域一體推進(jìn)”的戰(zhàn)略，著力打造合肥都市圈——以合肥市為中心，向四周輻射至馬鞍山市、蕪湖市、淮南市、六安市、滁州市和桐城市等6個地級市。在2020年1月，安徽省發(fā)改委出臺了《安徽省實(shí)施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計(jì)劃》，提出要高質(zhì)量推進(jìn)“一圈五區(qū)”建設(shè)，將中心區(qū)拓展到8個地級市，范圍涵蓋全省16市。而商合杭高鐵開通則給合肥都市圈帶來了更多的向北和向南擴(kuò)張的機(jī)會，更加有利于中東部城市間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

圖7 合肥都市圈分布圖

通過比較2015~2018年合肥都市圈內(nèi)各市的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值，可以發(fā)現(xiàn)總的趨勢是逐年遞增的，在總量上，合肥以絕對優(yōu)勢領(lǐng)先于其他各地區(qū)，扮演著拉動周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的角色，蕪湖市的表現(xiàn)也比較突出，馬鞍山市和滁州市在數(shù)量比較接近，淮南市和六安市也比較接近。總體來說，影響合肥都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的因素是地域之間發(fā)展不均衡，尤其是桐城市、淮南市和六安市發(fā)展比較落后。

 圖8 合肥都市圈內(nèi)各市GDP

（二）合肥科技趕超之路

通過以上的分析，和上海、南京、杭州比較，合肥處于相對劣勢地位，形成這種結(jié)果的重要原因之一是在過去合肥主要是承接來自其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以家電、傳統(tǒng)的工業(yè)制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。但是隨著近年安徽省著力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，引入了一批新能源汽車、人工智能、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，加快了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，2018 年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長22.6%、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16.1%；合肥作為安徽的省會，也是兩大綜合性國家科學(xué)中心之一，是全國重點(diǎn)的制造業(yè)基地，在明確城市定位的基礎(chǔ)上，合肥對支柱性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，提高了產(chǎn)業(yè)中的科技含量——由傳統(tǒng)的制造行業(yè)轉(zhuǎn)向智能家電、新能源汽車、電子信息、裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。形成了擁有人工智能、顯示屏、芯片等多元化的新興科學(xué)技術(shù)，并且不斷將之與制造業(yè)相融合，促進(jìn)了科技協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，通過比較長三角重要城市間的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和城市定位可以更加直觀地看出合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

表1 長三角重要城市間產(chǎn)業(yè)與定位比較

科技的發(fā)展提高了生產(chǎn)效率，進(jìn)一步推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動了合肥市GDP增速加快，近五年同比增速分別為7.60%、8.50%、8.50%、9.80%、10.50%，在總體上是高于上海的6.00%、6.60%、6.90%、6.90%、6.90%、南京的7.80%、8.00%、8.10%、8.00%、9.20%和杭州的6.80%、6.70%、8.00%、9.50%、10.20%。以下將從科研機(jī)構(gòu)、科研成果、重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)科技項(xiàng)目和相關(guān)的政府政策支持入手，分析合肥市實(shí)現(xiàn)科技趕超的原因所在。

1、科研機(jī)構(gòu)

根據(jù)合肥市科技局公布的數(shù)據(jù)，2019年合肥市新增10家技術(shù)創(chuàng)新中心，國家、省、市級工程技術(shù)研究中心合計(jì)609家，其中國家級有7家，省級132家，市級470家；以中國科技大學(xué)為代表的高等院校50余所，包括一所“985工程”院校和兩所“211工程”大學(xué)。

表2 合肥市部分重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)

2、科研成果

2018年，合肥受理專利申請65814件，其中發(fā)明專利32831件；授予專利28438件，同比增長32.46%，其中發(fā)明專利5597件；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請17845件，發(fā)明專利8283件；全年簽訂輸出技術(shù)合同17077項(xiàng)，成交金額191.85億元，增長34.4%；簽訂吸納技術(shù)合同9590項(xiàng)，成交金額165.57億元，增長14.8%。

圖9 合肥市專利申請情況

圖10 合肥市專利授予情況

3、重點(diǎn)企業(yè)

2019年末，安徽省內(nèi)經(jīng)過省科技廳認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)一共是6636家，其中合肥2549家，占比38.42%，行業(yè)覆蓋了電子信息、汽車制造、人工智能、家用電器、新能源等領(lǐng)域；也有很多企業(yè)選擇將產(chǎn)業(yè)基地建在合肥，包括：海爾、格力、美的、長虹、惠而浦等家電產(chǎn)業(yè)群；蔚來汽車、江淮汽車、大眾汽車、長安汽車等（新能源）汽車產(chǎn)業(yè)集群；京東方、科大訊飛、中電科技等電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

表3 合肥市部分重點(diǎn)企業(yè)

4、重點(diǎn)項(xiàng)目

2020年4月，安徽省人民政府下達(dá)了《2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃》，其中重點(diǎn)項(xiàng)目投資6878個，投資金額達(dá)13054.6億元。在投資重點(diǎn)項(xiàng)目中，合肥有915個，占比13.30%，其中續(xù)建項(xiàng)目597個，如江淮大眾新能源汽車項(xiàng)目、國軒新能源產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目等；計(jì)劃開工項(xiàng)目318個。并且合肥市政府在2020年7月提出科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)是爭取全年實(shí)施100項(xiàng)重大科技研發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展、量子通信、生物醫(yī)藥和新能源汽車等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目。

5、政策支持

為推動合肥都市圈發(fā)展更好地融入長三角一體化和提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力，2019年5月，合肥市發(fā)改委出臺了《合肥市推動長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展重點(diǎn)工作推進(jìn)方案》，2020年1月，安徽省發(fā)改委出臺了《安徽省實(shí)施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，合力打造科技創(chuàng)新共同體”“積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等9個方面重點(diǎn)任務(wù)，包括216項(xiàng)具體舉措和30個重大工程。同時相關(guān)的行政主體也出臺了一系列的文件予以支持，可以發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)集聚在電子信息、人工智能和5G網(wǎng)絡(luò)等方面。

表4 安徽省有關(guān)支持科技發(fā)展部分文件