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去年3月，中共中央政治局常委委員會(huì)提出要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。之后4月，官方首次明確指出了新基建的七大領(lǐng)域：5G、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。自此，新基建成為投資主線，漸次在各地四面開(kāi)花。

然而，在宏大藍(lán)圖下，各地投入新基建建設(shè)也面臨亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題——資金缺口。新基建主體迎來(lái)投融資方面的諸多困境，如融資模式不健全、融資渠道單一、社會(huì)資本參與度低等。針對(duì)如上現(xiàn)象，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)PPP專家?guī)鞂＜摇⒛暇┳窟h(yuǎn)資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)理吳健接受財(cái)經(jīng)雜志記者的采訪，剖析了新基建投融資的現(xiàn)狀，對(duì)如何破解新基建投融資的困局發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。

吳健告訴財(cái)經(jīng)記者，目前新基建建設(shè)資金缺口是各地面臨的最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，新基建所需要的巨額投資以及其蘊(yùn)含的極大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)決定了僅靠財(cái)政投資、靠專項(xiàng)債融資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要大量社會(huì)資金的導(dǎo)入。他表示，當(dāng)下新基建的投融資模式不清晰，整個(gè)配套體系尚不完善。現(xiàn)階段的銀行貸款主要依靠抵押品提供擔(dān)保，傳統(tǒng)基建的土地、廠房容易進(jìn)行抵押，但新基建涉及軟件、硬件、數(shù)據(jù)、算法等，估價(jià)較為困難，往往不符合申請(qǐng)貸款的條件。同時(shí)，他指出，新基建投資規(guī)模大、投資期限長(zhǎng)、短期回報(bào)有限，很多社會(huì)資本對(duì)“新基建”項(xiàng)目還持以觀望態(tài)度，也導(dǎo)致“新基建”項(xiàng)目投融資困境凸顯。

與傳統(tǒng)基建時(shí)期不同，新基建將給予民營(yíng)企業(yè)一個(gè)千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期。吸引民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)資本參與新基建項(xiàng)目是破局投融資問(wèn)題的途徑之一，民營(yíng)企業(yè)有著先天的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，新基建科技含量高、升級(jí)迭代快，而民企科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)前言技術(shù)的洞察和前瞻性更加靈敏。同時(shí)，新基建與新的商業(yè)模式、新的業(yè)態(tài)聯(lián)系緊密，用戶更加市場(chǎng)化，且對(duì)運(yùn)營(yíng)效率要求也更高。

民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮巨大作用的同時(shí)，吳健也提醒，新基建中并不是所有的領(lǐng)域和項(xiàng)目都適合民營(yíng)資本參與投資。新基建投資強(qiáng)度大，需要協(xié)調(diào)各方面資源，民營(yíng)資本受限于相關(guān)條件，在部分領(lǐng)域很難參與。他強(qiáng)調(diào)，如果讓民營(yíng)企業(yè)去主導(dǎo)上百億元的大額投資項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)和整個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)都存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，很有可能出現(xiàn)債務(wù)違約和項(xiàng)目終止的風(fēng)險(xiǎn)。因此新基建要根據(jù)不同的投資體量、投資領(lǐng)域，決定不同的投資主體?？梢怨膭?lì)企業(yè)參與到產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)環(huán)節(jié)上去，成為新基建產(chǎn)業(yè)鏈上不可替代的“零部件”。

在新基建發(fā)展中，各個(gè)領(lǐng)域都要警惕出現(xiàn)效率低下的情況。從去年開(kāi)始到今年，各地密集部署新基建項(xiàng)目，承諾未來(lái)投資資金都在數(shù)千億甚至萬(wàn)億元不等，萬(wàn)億藍(lán)圖讓人不由聯(lián)想到08年的“四萬(wàn)億”基建刺激計(jì)劃。當(dāng)初的“四萬(wàn)億”計(jì)劃雖對(duì)保增長(zhǎng)起到了關(guān)鍵作用，但也帶來(lái)了諸多副作用：低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)、地方債務(wù)飆升等。

針對(duì)這一現(xiàn)象，吳健向《財(cái)經(jīng)》記者表示，無(wú)論是無(wú)序建設(shè)還是重復(fù)建設(shè)，其實(shí)都與前期沒(méi)有做好規(guī)劃有很大的關(guān)系。做好頂層規(guī)劃是各地在新基建投資建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié)，頂層規(guī)劃既要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)布局相契合，也要與國(guó)家的整體戰(zhàn)略規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，既要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際財(cái)力狀況理性推進(jìn)，還要因地制宜，選擇不同的新基建領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展，而不是什么產(chǎn)業(yè)都發(fā)展。