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國資國企改革新規(guī)與簡析周報 (20220509-20220515)
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2022.05.09-2022.05.15

來源:南京卓遠

作者:國資業(yè)務(wù)二部  研究中心

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、廣西國資委印發(fā)《關(guān)于推進清廉國企建設(shè)的實施方案》

2、福州市國資委印發(fā)《進一步規(guī)范所出資企業(yè)新設(shè)二級企業(yè)工作指引(試行)》

二、國資相關(guān)新聞

1、國資委召開中央企業(yè)壓減工作“回頭看”專項行動推進會

2、地方國企主體任務(wù)進展逾九成——國企改革三年行動沖刺收官

3、四川省國資委有效開展區(qū)域合作 積極服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展

4、天津市國資委深入實施人才強企戰(zhàn)略 推動引領(lǐng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展

5、福建省國資委召開國企改革三年行動推進會

6、四川省國資委多措并舉推動企業(yè)穩(wěn)增長

7、深圳國企全力打造智慧民生保障體系

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、廣西國資委印發(fā)《關(guān)于推進清廉國企建設(shè)的實施方案》

發(fā)文機關(guān):廣西國資委
發(fā)布時期:2022-05-09
官網(wǎng)鏈接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c24531070/content.html

丨政策簡析丨

建設(shè)清廉國企是清廉廣西建設(shè)中清廉企業(yè)單元的重要內(nèi)容,是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近日,廣西國資委黨委制定印發(fā)《關(guān)于推進清廉國企建設(shè)的實施方案》(以下簡稱《實施方案》),確保清廉國企建設(shè)各項工作穩(wěn)步推進。

《實施方案》從3個層面研究提出開展清廉國企建設(shè)須達成的主要目標(biāo):一是政治建設(shè)層面,國有企業(yè)黨組織管黨治黨主體責(zé)任進一步落實,全面從嚴治黨一些深層次問題得到有效破解,權(quán)力制約監(jiān)督機制更加完善,黨員干部紀律意識、規(guī)矩意識明顯增強;二是文化建設(shè)層面,國有企業(yè)清廉文化建設(shè)載體實、展示面廣,以清為美、以廉為榮的價值取向深入人心;三是法制建設(shè)層面,人民群眾對國資國企工作的滿意度不斷提升。

清廉國企建設(shè)實施步驟分為動員部署(2022年4月)、全面推動(2022年5月-10月)、深化鞏固(2022年11月起持續(xù)推進)3個階段。《實施方案》要求牽頭單位、責(zé)任單位及各企業(yè)黨委加強組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實主體責(zé)任,健全督察查制度、強化督查督辦,加強宣傳引導(dǎo)、營造良好環(huán)境,確保各項工作取得實效,為清廉廣西建設(shè)作出清廉國企板塊應(yīng)有的貢獻。

2、福州市國資委印發(fā)《進一步規(guī)范所出資企業(yè)新設(shè)二級企業(yè)工作指引(試行)》

發(fā)文機關(guān):福州市國資委
發(fā)布時期:2022-05-10
官網(wǎng)鏈接:http://gzw.fujian.gov.cn/zwgk/gzdt/gzyw/fzsgzw/202205/t20220510_5906525.htm

丨政策簡析丨

近日,福州市國資委印發(fā)《進一步規(guī)范所出資企業(yè)新設(shè)二級企業(yè)工作指引(試行)》。

《指引》適用于市國資委所出資企業(yè)通過出資設(shè)立、收購、分立、升格等方式新設(shè)二級企業(yè)的行為,從資本布局、業(yè)務(wù)成長、履行程序方面,強調(diào)了新設(shè)二級企業(yè)的原則,明確了所出資企業(yè)是經(jīng)營管理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)板塊布局和發(fā)展階段,科學(xué)合理設(shè)置二級企業(yè),旨在引導(dǎo)所出資企業(yè)遵循精簡高效的原則,構(gòu)建科學(xué)合理的集團層級管理體系,夯實集團業(yè)務(wù)板塊運營主體,規(guī)范決策流程,加強風(fēng)險管理。

 

 

 

二、國資相關(guān)新聞

 

 

1、國資委召開中央企業(yè)壓減工作“回頭看”專項行動推進會

 

5月11日上午,國資委以視頻形式召開中央企業(yè)壓減工作“回頭看”專項行動推進會,總結(jié)中央企業(yè)壓減工作成效,對新一輪壓減工作進行再動員、再部署。國資委黨委委員、副主任翁杰明出席會議并講話。

會議指出,近年來中央企業(yè)壓減工作取得了積極成效,中央企業(yè)法人戶數(shù)和管理層級逐步控制,經(jīng)營管理效率效能持續(xù)提升,國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)更趨合理,改革系統(tǒng)集成效應(yīng)初步顯現(xiàn)。會議明確了新一輪壓減工作的重點方向,要求按照壓減工作“回頭看”專項行動任務(wù)安排,聚焦重點指標(biāo),提高壓減工作針對性精準(zhǔn)性;聚焦特定企業(yè),因企施策探索有效壓減方式;聚焦集團管控,著力健全制度機制;聚焦布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化,不斷提高資源配置效率;聚焦風(fēng)險防控,切實防流失堵漏洞。

會議提出了新一輪壓減工作的具體措施要求,強調(diào)要加強組織實施,堅持立行立改,強化考核監(jiān)督,確保平穩(wěn)有序,推動壓減工作“回頭看”專項行動高質(zhì)高效完成。

 

 

2、地方國企主體任務(wù)進展逾九成——國企改革三年行動沖刺收官

 

經(jīng)過近兩年的持續(xù)攻堅,地方國企改革三年行動取得決定性進展,主體任務(wù)完成進度超過90%。

國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國務(wù)院國資委主任郝鵬在5月7日舉行的“地方國企改革三年行動推進會”上表示,國企改革三年行動已整體進入全面收官的關(guān)鍵階段。接下來,將錨定“三個明顯成效”的目標(biāo),奮力奪取國企改革三年行動全面勝利。

三年行動實施以來,各地國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的工作要求,以空前力度推動國企改革全面發(fā)力、多點突破,成為全面深化改革的一大亮點。“總的看,三年行動形成了一批理論、實踐和制度成果,有力促進了國資國企高質(zhì)量發(fā)展,切實提升了廣大職工改革獲得感,形成了堅決深化改革、大力支持改革、積極參與改革的良好氛圍。”郝鵬表示。在推進三年行動中,地方國企先進典型不斷涌現(xiàn),形成了很多好經(jīng)驗好做法,發(fā)揮了以點帶面、示范引領(lǐng)作用。決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動已進入關(guān)鍵階段。郝鵬表示,要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量全面完成國企改革三年行動任務(wù),在落地見效上下功夫,確保取得“三個明顯成效”。具體來說,要確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制上取得明顯成效,確保在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效,確保在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。

 

 

3、四川省國資委有效開展區(qū)域合作 積極服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展

 

近年來,四川省國資委圍繞“一圈一城一平臺”的工作思路,發(fā)揮“國企市州行”平臺載體作用,引導(dǎo)企業(yè)主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),加快推動成德眉資同城化發(fā)展,積極有效開展區(qū)域合作,更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

構(gòu)建緊密利益共同體。聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)四大功能,督促指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國、省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮“國企市州行”平臺載體作用,近5年先后在綿陽市、宜賓市等9個市州(區(qū))開展“國企市州行”活動,帶動促成168個項目簽約,協(xié)議金額5311.76億元,帶動促進省屬企業(yè)“十三五”期間完成投資7965.2億元,主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、能源化工、旅游文化、金融(含基金)等產(chǎn)業(yè)。

促進國資國企全面合作。加強省(市)間交流合作,與廣西壯族自治區(qū)、貴州省、重慶市國資委簽署戰(zhàn)略框架協(xié)議;以西部陸海新通道、老東北工業(yè)基地振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略為契機、以重大項目建設(shè)為載體,促成蜀道集團渝赤(水)敘(永)高速公路、湖南省永州至新寧清江橋高速公路項目,港投集團嘉陵江梯級渠化利澤航運樞紐項目,四川發(fā)展黔南州天一礦業(yè)新型磷化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園采選工程項目等四川省屬企業(yè)合作項目落地落實。

積極搭建區(qū)域合作平臺。以投資合作座談會、各類展覽展會為載體,全面深化區(qū)域合作、央地合作。2017年、2018年、2020年先后推動舉辦四川省與世界500強央企投資合作座談會暨項目合作協(xié)議簽署儀式,促成22家央企與四川省簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,深化中央企業(yè)與四川的溝通交流,帶動一批質(zhì)量高、效益好、牽動性廣的央地合作項目落地;連續(xù)多年承辦西博會國企發(fā)展館布展及分論壇活動,多次以四川交易團國資分團的形式參展進博會,以西博會、進博會等展覽展會為窗口,展示四川國資國企新形象。

 

 

4、天津市國資委深入實施人才強企戰(zhàn)略 推動引領(lǐng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展

 

發(fā)展是第一要務(wù),人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動力。

長期以來,天津市國資委黨委深入貫徹落實中央和市委人才工作會議精神,堅持黨管人才原則,牢牢把握人才引領(lǐng)戰(zhàn)略地位,以更高站位、更大力度深入實施新時代人才強企戰(zhàn)略,大興國企人才工程,切實把企業(yè)的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢,不斷做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),為建設(shè)人才強市打造人才高地貢獻國資力量。

首先要堅定不移深入實施新時代人才強企戰(zhàn)略,奮力打造國資國企人才發(fā)展高地,其次推動實施“國企英才培養(yǎng)工程”,著力建設(shè)德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化人才隊伍,再來深化人才發(fā)展體制機制改革,充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,最后加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化考核管理,全力構(gòu)建新時代“大人才”工作格局。

 

 

5、福建省國資委召開國企改革三年行動推進會

 

近日,福建省國資委組織召開全省國企改革三年行動工作推進會,研究貫徹落實地方國企改革三年行動推進會精神,對決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動進行再部署、再動員、再推進。

會議要求,福建省國資國企要再鞏固再提升,堅定“決戰(zhàn)決勝”的信心。2021年以來,福建省國資國企全面落實國企改革三年行動任務(wù)要求,各項改革工作取得重要階段性進展。截至2022年3月底,省屬企業(yè)任務(wù)完成率達94.43%,各地市總體完成率達89.64%。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度進一步完善,國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,科技創(chuàng)新和人才建設(shè)進一步強化,市場化經(jīng)營機制逐步完善,“雙百行動”“科改示范行動”及“八閩綜改行動”等國企改革專項工程穩(wěn)步推進、有序展開,黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)進一步加強。

福建省國資國企要進一步增強抓好國企改革三年行動的責(zé)任感和緊迫感,切實推動國企改革三年行動再鞏固、再提升,結(jié)合福建開展的“三提三效”行動,高質(zhì)量如期完成各項改革任務(wù),并重點抓好董事會建設(shè)和運行質(zhì)量的提高、加快瘦身健體和提質(zhì)增效、推進市場化機制走深走實、國企改革專項工程等改革任務(wù)。確保六月底前在重點難點任務(wù)上取得根本性突破,并完成三年行動主體任務(wù),實現(xiàn)全面勝利收官。

 

 

6、四川省國資委多措并舉推動企業(yè)穩(wěn)增長

 

二季度以來,四川省國資委督促各省屬企業(yè)瞄準(zhǔn)市場需求變化,積極增收拓市開源,緊盯重點項目,擴大有效投資,強化經(jīng)濟運行分析調(diào)度,鞏固經(jīng)濟增長良好態(tài)勢,夯實增長基礎(chǔ)。

積極擴大有效投資。抓好投資計劃執(zhí)行,力爭全年完成投資2000億元、增長10%以上;積極推動“十四五”規(guī)劃重大工程項目實施,加快續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),抓緊推進四川省屬企業(yè)承擔(dān)的53個省重點項目,確保連樂鐵路、成昆鐵路擴能改造峨眉至冕寧段等9個項目年內(nèi)建成通車,成渝中線高鐵、康新高速、資銅高速等14個項目年內(nèi)開工建設(shè),完成投資140億元以上;積極向國家和省上爭取立項一批重大項目,做好重大項目儲備。

加大市場開拓力度。緊跟行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸,以高質(zhì)量的產(chǎn)品打動客戶、開拓市場;統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場,督促各企業(yè)加強政策研究和行業(yè)分析,緊緊抓住全國統(tǒng)一大市場建設(shè)機遇,用足用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢,千方百計搶占市場份額;積極“走出去”,加快國際化步伐,融入“一帶一路”建設(shè),積極拓展境外市場,蜀道集團以土耳其1915恰納卡萊大橋通車為契機,持續(xù)推動“中國建造”不斷走向世界,目前業(yè)務(wù)遍及20多個國家和地區(qū)。

強化經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度。充分發(fā)揮預(yù)算目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)作用,強化分析調(diào)度,加強預(yù)算執(zhí)行跟蹤、監(jiān)測、分析,及時糾偏,努力實現(xiàn)效益增長的穩(wěn)定性和均衡性;強化預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核評價,增強剛性約束,實現(xiàn)以預(yù)算促考核、以考核促預(yù)算的閉環(huán)管理,做到有獎有懲、獎懲分明;落實好企業(yè)財務(wù)總監(jiān)報告制度,推動財務(wù)總監(jiān)盡職履職,監(jiān)測好企業(yè)經(jīng)濟運行情況,確保各企業(yè)經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,防止大起大落,切實承擔(dān)起“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。

 

 

7、深圳國企全力打造智慧民生保障體系

 

天地之大,黎元為先。深圳國企全面貫徹“以人民為中心”的發(fā)展理念,把數(shù)字化技術(shù)與民生保障緊密結(jié)合起來,充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進一步加強智慧民生信息系統(tǒng)建設(shè),大力推廣智慧民生服務(wù)應(yīng)用,全面打造智慧民生保障體系,讓城市更智慧、生活更美好。天地之大,黎元為先。

深圳國企全面貫徹“以人民為中心”的發(fā)展理念,把數(shù)字化技術(shù)與民生保障緊密結(jié)合起來,充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進一步加強智慧民生信息系統(tǒng)建設(shè),大力推廣智慧民生服務(wù)應(yīng)用,全面打造智慧民生保障體系,讓城市更智慧、生活更美好。

在智慧燃氣、深水云腦、智慧安居三方面齊頭并進,深圳市屬國企深圳燃氣集團依托國家高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢,以國家級博士后科研工作站、院士(專家)工作站、廣東省智慧燃氣工程技術(shù)研發(fā)中心、深圳市重點企業(yè)研究院等8大創(chuàng)新載體為支撐,打造了全國首個“地-空-天”一體化5G+智慧燃氣體系,助推深圳市全面實施“瓶改管”攻堅任務(wù)安全高效實施;深圳市屬國企深圳環(huán)水集團“準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變”,以深水云腦戰(zhàn)略為核心,加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,全面提升供排水運營效率、服務(wù)品質(zhì)和城市水務(wù)安全韌性;深圳市屬國企人才安居集團圍繞“多建房、快建房、建好房、管好房”四大使命,聚焦“打造公共住房標(biāo)桿,提升城市民生幸福感”愿景,結(jié)合公共住房籌建與運營服務(wù)的場景,大力實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型,創(chuàng)新“1+4+N”智慧安居體系,即1個智慧安居基礎(chǔ)平臺,籌集、建設(shè)、租賃、運營4個業(yè)務(wù)平臺,智慧工地、智慧小區(qū)等N個應(yīng)用場景,著力提升公共住房品質(zhì),提供有溫度的居住服務(wù)。

 

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