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國資國企改革新規(guī)與簡析周報 (20220523-20220529)
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2022.05.23-2022.05.29

來源:南京卓遠

作者:國資業(yè)務二部 

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、國務院國資委印發(fā)工作方案推動央企控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展

2、遼寧省國資委印發(fā)《省屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理辦法》

二、國資相關(guān)新聞

1、浙江“黨建合創(chuàng)”聯(lián)盟成立 國企黨建再添新名片

2、廣西組建廣西供應鏈服務集團 大宗商品供應鏈平臺登場

3、甘肅國資國企堅持全產(chǎn)業(yè)鏈思維 助力產(chǎn)業(yè)升級

4、陜西省國企改革三年行動取得實質(zhì)性進展

5、云南省屬企業(yè)改革三年行動整體任務完成率達到97%

6、寧夏區(qū)屬國有企業(yè)改革任務完成率達到94.5%

7、四川發(fā)展多措并舉提升主體效能支撐 創(chuàng)新抓好穩(wěn)崗保就業(yè)工作

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、國務院國資委印發(fā)工作方案推動央企控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)文機關(guān):國資委
發(fā)布時期:2022-05-27
官網(wǎng)鏈接:http://www.sasac.gov.cn/n2588020/n2588072/n2591020/n2591022/c24789510/content.html

丨政策簡析丨

近日,國務院國資委制定印發(fā)《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》(以下簡稱《工作方案》),對提高央企控股上市公司質(zhì)量工作作出部署。

黨的十八大以來,黨中央、國務院圍繞資本市場建設出臺了系列政策,還專門針對提高上市公司質(zhì)量印發(fā)文件,對相關(guān)工作提出了明確要求;國企改革三年行動也對國有控股上市公司深化改革、規(guī)范化運作提出了具體改革舉措。國資委認真貫徹落實,近年來在推進中央企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)對接資本市場、促進央企控股上市公司完善治理和優(yōu)化運營、加強對上市公司的監(jiān)管、防范應對相關(guān)風險等方面做了大量工作,上市公司在中央企業(yè)中的“頭雁效應”有效發(fā)揮。截至目前,中央企業(yè)共控股境內(nèi)外上市公司超過440戶,其中境內(nèi)超過350戶,成為我國資本市場的重要組成部分,在提升價值創(chuàng)造能力、發(fā)揮上市平臺功能、優(yōu)化股東回報、履行社會責任等方面發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。但是也要看到,目前央企控股上市公司還存在一些短板弱項,距離高質(zhì)量發(fā)展的目標仍有不小差距。為此,國資委研究制定了《工作方案》,推動中央企業(yè)分類施策、精準發(fā)力,切實提高所控股上市公司質(zhì)量。

《工作方案》明確了提高央企控股上市公司質(zhì)量的指導思想和整體思路,提出“內(nèi)強質(zhì)地、外塑形象,爭做資本市場主業(yè)突出、優(yōu)強發(fā)展、治理完善、誠信經(jīng)營的表率,讓投資者走得近、聽得懂、看得清、有信心”的總體目標,以及“打造一批核心競爭力強、市場影響力大的旗艦型龍頭上市公司”和“培育一批專業(yè)優(yōu)勢明顯、質(zhì)量品牌突出的專業(yè)化領(lǐng)航上市公司”的具體目標?!豆ぷ鞣桨浮芬笾醒肫髽I(yè)要做好三個方面的統(tǒng)籌平衡,即堅持做優(yōu)存量與做精增量結(jié)合、堅持價值創(chuàng)造與價值實現(xiàn)兼顧、堅持依法合規(guī)與改革創(chuàng)新并重。《工作方案》從推動上市平臺布局優(yōu)化和功能發(fā)揮、促進上市公司完善治理和規(guī)范運作、強化上市公司內(nèi)生增長和創(chuàng)新發(fā)展、增進上市公司市場認同和價值實現(xiàn)等四個方面,提出14項具體工作舉措,涵蓋推進上市、公司治理、日常運營、資本運作、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、風險防控、市場表現(xiàn)等上市公司改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?!豆ぷ鞣桨浮芬笾醒肫髽I(yè)結(jié)合自身實際制定具體方案、抓好落實,并提出試點將上市公司發(fā)展質(zhì)量納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核。

 

2、遼寧省國資委印發(fā)《省屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理辦法》

發(fā)文機關(guān):遼寧省國資委
發(fā)布時期:2022-05-18
官網(wǎng)鏈接:http://gzw.ln.gov.cn/xxgk/zc/zcfb/202205/t20220527_4567651.html

丨政策簡析丨

一、出臺背景

為加強省屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理,規(guī)范資產(chǎn)租賃行為,提高國有資產(chǎn)運營效益,防止國有資產(chǎn)權(quán)益流失,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國民法典》和《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》《遼寧省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī),制定《省屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理辦法》。

二、主要內(nèi)容

《省屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理辦法》共分六章35條,適用于省屬企業(yè)及其所屬各級獨資、控股和實際控制企業(yè)的資產(chǎn)租賃行為。主要包括以下內(nèi)容。

第一章,總則。包括5條,主要是制定依據(jù)、適用范圍、資產(chǎn)租賃的定義和不適用情形、基本原則以及一般不得無償出借資產(chǎn)的規(guī)定。

第二章,健全制度。包括4條,主要就建立管理制度、加強租賃資產(chǎn)管理、規(guī)范租賃決策、臺賬管理等作出規(guī)定。

第三章,公開招租。包括14條。主要就招租方式、租賃期限、招租方案、租金低價確定、公開招租的適用情形、招租程序、承租人選擇、可以采用非公開協(xié)議方式招租的情形、應當由集團履行集體決策程序的情形、簽訂租賃合同及合同條款內(nèi)容等作出規(guī)定。           

 第四章,租后管理。包括6條,主要就租金收繳、租金核算、在租資產(chǎn)管理、原則上不得轉(zhuǎn)租資產(chǎn)、租賃期限屆滿有關(guān)事項等作出規(guī)定。

第五章,監(jiān)督追責。包括2條。主要就省屬企業(yè)和省國資委的監(jiān)督檢查有關(guān)事項作出規(guī)定。

第六章,附則。包括4條。

 

 

 

二、國資相關(guān)新聞

 

1、浙江“黨建合創(chuàng)”聯(lián)盟成立 國企黨建再添新名片

 

近日,浙江“黨建合創(chuàng)”聯(lián)盟成立。該聯(lián)盟旨在通過黨建合創(chuàng)、共富聯(lián)盟、服務發(fā)展,實現(xiàn)黨建引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展,走好高質(zhì)量共富新路子,打造浙江省首個最優(yōu)黨業(yè)融合共建聯(lián)盟。

該聯(lián)盟由浙江省國資委指導,由在浙央企、金融企業(yè)、省屬企業(yè)以及地方國資監(jiān)管機構(gòu)和宣傳媒體等聯(lián)合組成。中國移動浙江公司擔任組長單位,首批創(chuàng)立聯(lián)盟單位國網(wǎng)浙江省電力公司、浙江金控、財通證券、浙江省國貿(mào)集團、杭州鋼鐵集團、浙江省能源集團、浙江省交通集團、浙江在線國企頻道為副組長單位。

圍繞服務全局、深化改革、龍頭帶動、“雙碳”落實、共富探路、風險防控、數(shù)字變革等七個方面,聯(lián)盟將定期舉辦“黨建+業(yè)務”系列學習活動,持續(xù)提升政治能力;聚焦發(fā)展重大共性問題,共同投入資源,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展;扎實做好資金幫扶、人才幫扶等活動,通過經(jīng)驗分享、彼此賦能以及對浙江山區(qū)26縣傳幫帶行動,服務浙江鄉(xiāng)村振興;推動數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新和推廣應用,數(shù)智賦能浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,牽引形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群,推進創(chuàng)新示范應用等。

接下來,聯(lián)盟將發(fā)揮好國有企業(yè)主力軍作用,以黨建引領(lǐng)助推高質(zhì)量發(fā)展,以合創(chuàng)共建助力數(shù)字化改革,在黨建共建上謀創(chuàng)新,在數(shù)字化改革中作貢獻,在共富建設中促發(fā)展,在疫情防控中顯擔當。

 

 

2、廣西組建廣西供應鏈服務集團 大宗商品供應鏈平臺登場

 

近日,廣西國資委等部門印發(fā)廣西供應鏈服務集團有限公司組建方案。文件稱,經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府同意,決定重新組建廣西供應鏈服務集團,以其為主體服務廣西大宗商品進口,打造廣西大宗商品供應鏈管理服務平臺,打造立足廣西、面向東盟及RCEP的國際化大宗商品供應鏈集成服務商。

根據(jù)工作部署,為有效補齊廣西大宗商品供應鏈短板,維護廣西支柱產(chǎn)業(yè)供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定,進一步發(fā)揮西部陸海新通道集聚效應,服務構(gòu)建新發(fā)展格局,決定在保持廣西現(xiàn)代物流集團控股前提下,通過引進戰(zhàn)略投資者,對現(xiàn)有的廣西供應鏈服務集團進行增資擴股,由國有單一股東變?yōu)槎嘣蓶|,爭取早日實現(xiàn)在資本市場上市。廣西供應鏈服務集團在中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)注冊成立。

組建后,廣西供應鏈服務集團在中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)注冊成立,以“實現(xiàn)大宗商品進口額900億元”為目標,實行“四步走”,即2022年實現(xiàn)大宗商品進口額100億元,2023年200億元,2024年300億元,力爭早日實現(xiàn)900億元,培育成為廣西名列前茅的商貿(mào)流通企業(yè),補齊廣西大宗商品供應鏈短板,維護廣西支柱產(chǎn)業(yè)供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定,進一步發(fā)揮西部陸海新通道集聚效應,服務構(gòu)建新發(fā)展格局。

組建后的廣西供應鏈服務集團將圍繞積極發(fā)展大宗商品供應鏈新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,搭建具有較強資源整合能力和行業(yè)影響力的大宗商品供應鏈服務平臺,提升供應鏈現(xiàn)代化服務水平,在服務構(gòu)建新發(fā)展格局中肩負“五項任務”:一是聚焦重點、精準施策,有效促進大宗商品進口業(yè)務發(fā)展;二是拓展渠道、整合資源,積極擴大廣西大宗商品增量交易;三是創(chuàng)新模式、搭建橋梁,大力推廣供應鏈金融解決融資瓶頸的服務模式;四是優(yōu)化服務、完善體系,著力降低大宗商品物流成本;五是鞏固基礎、動態(tài)升級,建立一體化大宗商品供應鏈服務體系。文件還明確了組建廣西供應鏈服務集團的6項支持政策和38家單位的組建責任。

廣西大宗商品交易具有較為明顯的資源優(yōu)勢和巨大的市場潛力。廣西現(xiàn)代物流集團所屬的廣西供應鏈服務集團是經(jīng)廣西壯族自治區(qū)黨委、政府批準設立的大型國有企業(yè),于2021年2月25日揭牌成立,專業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品、能源及化工產(chǎn)品、金屬及礦產(chǎn)品等供應鏈服務,是廣西供應鏈領(lǐng)域的重要平臺企業(yè)。今年以來,該集團有效統(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營,一季度營收、利潤分別同比增長60.04%和111.83%,同時在保障廣西大宗煤炭能源供應、大宗化肥農(nóng)資供應、大宗鋼材建材供應、運力資源組織等方面充分發(fā)揮了國企擔當。

目前,廣西供應鏈服務集團進口貿(mào)易各項工作已有序展開。其中,5月13日,廣西供應鏈服務集團與廣西南國銅業(yè)公司簽約,在2022年實現(xiàn)進口額30億元的合作規(guī)模。

 

 

3、甘肅國資國企堅持全產(chǎn)業(yè)鏈思維 助力產(chǎn)業(yè)升級

 

長期以來,甘肅省國資國企認真落實產(chǎn)業(yè)鏈“1+N+X”政策體系和推行“鏈長制”“鏈主制”的工作要求,12戶省屬企業(yè)成為有色冶金、石油化工等14條產(chǎn)業(yè)鏈中的22條細分產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè),通過國資系統(tǒng)各層級的產(chǎn)業(yè)鏈包抓機制,著力推進重大項目建設、產(chǎn)業(yè)升級、聯(lián)合創(chuàng)新、精準招商等工作,取得實際成效。

 

建立協(xié)同推進機制 抓實抓細產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)工作

甘肅省國資委按照“企業(yè)主導、領(lǐng)導包抓、上下聯(lián)動”工作思路,建立領(lǐng)導包抓協(xié)調(diào)機制,組織省屬鏈主企業(yè)“一鏈一策”制定產(chǎn)業(yè)鏈工作方案及年度工作要點,明確重點任務、重要舉措和重大項目,按照“1張圖譜、5張清單”和“月調(diào)度、季小結(jié)、半年評估、年度考核”的管理調(diào)度模式持續(xù)推進。制定《省屬企業(yè)主業(yè)管理辦法》,引導省屬企業(yè)聚焦主責主業(yè)發(fā)展有色冶金、裝備制造等實體產(chǎn)業(yè),2021年實施產(chǎn)業(yè)類項目586個,完成投資320億元、增長21%,重點推進的70個“延鏈補鏈強鏈”項目完成投資71億元,更多國有資本投向了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的實體產(chǎn)業(yè)。今年,甘肅國資委制定了新材料、新能源及裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)“6+1”行動方案,進一步突出了國資力量重點領(lǐng)域攻堅,列入省屬企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展2022年工作要點的90個“延鏈補鏈強鏈”重點項目正在有序推進,預計全年投資超過100億元。

 

堅持以“三化”改造 增強產(chǎn)業(yè)基礎能力

始終將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化改造作為夯實產(chǎn)業(yè)基礎的重要抓手,2021年省屬企業(yè)實施的278個“三化”改造項目完成投資52億元,其中涉及22條產(chǎn)業(yè)鏈的“三化”改造項目244個,完成投資44億元,建成國家級綠色工廠5個、綠色礦山10個,省級智能工廠和數(shù)字化車間17個。在鎳鈷產(chǎn)業(yè)鏈,金川集團鎳火法系統(tǒng)集成創(chuàng)新改造項目總投資10億元,已完成投資8.2億元,項目建成后可提升鎳精礦處理能力45萬噸,增產(chǎn)高鎳锍含鎳量3萬噸,新增產(chǎn)值近80億元。在現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈,靖煤集團實施的清潔高效氣化氣綜合利用項目是全省煤化工產(chǎn)業(yè)標志性工程,采用國際領(lǐng)先的粉煤加壓氣化等現(xiàn)代化工先進技術(shù),擬投資54億元打造煤基產(chǎn)品的多元化綜合利用鏈條。在新能源產(chǎn)業(yè)鏈,甘肅電投集團加快建設瓜州北大橋、瓜州干河口、高臺鹽池灘等裝機容量80萬千瓦的新能源發(fā)電項目,加速推進金昌、酒泉源網(wǎng)荷儲示范基地建設,努力構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲一體化+多能互補”的綠色綜合能源系統(tǒng)。

 

強化科技創(chuàng)新 提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,持續(xù)加大對科技創(chuàng)新的考核權(quán)重,推動2021年省屬企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)投入92億元、研發(fā)強度2.38%,其中省屬鏈主企業(yè)研發(fā)投入84億元、研發(fā)強度3.06%。相關(guān)部門支持5000萬元用于省屬企業(yè)4個創(chuàng)新聯(lián)合體的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),“光熱發(fā)電用耐高溫熔鹽特種合金研制與應用”等科技項目已取得明顯進展。在高品質(zhì)碳鋼產(chǎn)業(yè)鏈,酒鋼集團以科技創(chuàng)新為支撐,加快高附加值產(chǎn)品的研發(fā)應用,自主研發(fā)的“煤基氫冶金技術(shù)”“淺度氫冶金磁化焙燒技術(shù)”進入中試階段,可實現(xiàn)年產(chǎn)氫冶金金屬化塊料5萬噸,氫冶金技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。在石油化工裝備產(chǎn)業(yè)鏈,蘭石集團入選工信部2021年度智能制造試點示范工廠揭榜單位,自主研發(fā)升級“蘭石云”平臺,探索離散型制造業(yè)智能制造新模式,打造形成一批智能產(chǎn)品、應用場景、整體解決方案和業(yè)務上云服務,在制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展上發(fā)揮示范帶動作用。甘肅文旅集團實施“智慧文旅”行動,打造文旅大數(shù)據(jù)中心,推行“文旅年卡”、“一包如意”走絲路等系列舉措,為甘肅文化旅游市場提供更多的優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品和服務。

 

實施精準招商 助力產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展

針對產(chǎn)業(yè)鏈缺項、弱項,以混合所有制改革為抓手,開展填空式、補充式精準招商,引導各種所有制資本積極參與到甘肅省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈補鏈強鏈環(huán)節(jié)之中,打造“混改+招商”的“雙標桿”工程。在銅產(chǎn)業(yè)鏈,白銀集團引進九江德福,實施20萬噸高檔銅箔項目,已投產(chǎn)3萬噸產(chǎn)能,三期4萬噸生產(chǎn)線開工建設,建成全國單一廠區(qū)最大的鋰電池高檔銅箔生產(chǎn)基地。在動力電池及氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈,金川集團與金昌市“企地共建”實施園區(qū)招商,引入21家產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同度較高企業(yè),推動園區(qū)全年產(chǎn)值達到約235億元、同比增長17%。在鋁產(chǎn)業(yè)鏈,酒鋼集團引進索通公司、廣銀公司、浙江晶翔等12家產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè),鋁液就地轉(zhuǎn)化率達到76.6%,實現(xiàn)全國領(lǐng)先水平。

 

 

4、陜西省國企改革三年行動取得實質(zhì)性進展

 

經(jīng)過兩年多的持續(xù)攻堅,陜西省把深入實施國企改革三年行動作為推動省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場化經(jīng)營機制等改革重點領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破。

中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善。截至目前,陜西省屬企業(yè)集團及重要子企業(yè)全部完成黨委前置研討重大經(jīng)營管理事項清單,省屬企業(yè)及子企業(yè)全部實現(xiàn)董事會應建盡建。

國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。緊扣陜西省“十四五”國資國企發(fā)展規(guī)劃,圍繞八大特色產(chǎn)業(yè)鏈,陜西省國資委全面推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。重組整合省屬公路板塊企業(yè),新設陜西交通控股集團有限公司。組建成立國網(wǎng)陜西省電力公司,陜西電網(wǎng)實現(xiàn)“一張網(wǎng)”。目前,陜西省屬企業(yè)非主業(yè)投資項目數(shù)、年度投資額逐年下降,連續(xù)3年固定資產(chǎn)投資主業(yè)集中度達99.6%。

混合所有制改革不斷加速。截至2021年底,陜西省屬企業(yè)混合所有制經(jīng)濟已覆蓋各個層級,進入全部領(lǐng)域?;旌纤兄破髽I(yè)達1159戶。競爭類企業(yè)50%以上的資產(chǎn)和營業(yè)收入、70%以上的利潤均來自混合所有制企業(yè)?;旌纤兄破髽I(yè)已成為監(jiān)管企業(yè)的核心。

市場化經(jīng)營機制不斷健全。陜西省國資委積極推進任期制和契約化管理,目前陜西省屬企業(yè)已全部建立對子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度;91.06%的陜西省屬企業(yè)子企業(yè)與經(jīng)理層簽訂了有關(guān)合同和契約。持續(xù)深化“三項制度”改革,目前陜西省屬企業(yè)已全部建立公開招聘制度、管理人員競爭上崗制度、末等調(diào)整和不勝任退出制度,全部實現(xiàn)全員績效考核;管理人員競爭上崗人數(shù)為4074人,末等調(diào)整和不勝任退出人數(shù)為555人。

在陜西西安區(qū)域性國資國企綜合改革試驗專項工作中,陜西牢牢把握區(qū)域內(nèi)“一盤棋”協(xié)同發(fā)展的主線,去年11月,成立由分管副省長為組長,省國資委主要負責同志、西安市分管副市長為副組長,省市有關(guān)部門為成員的“陜西西安區(qū)域性國資國企綜合改革試驗專項工作組”和省市國資委綜改試驗工作專班。工作組和工作專班多次召開專題會議,細化分解任務、建立工作臺賬、夯實工作責任、統(tǒng)籌推進改革。

目前省市“一盤棋”合作項目落地。陜西省屬企業(yè)層面,陜汽控股與西咸新區(qū)涇河新城管委會、陜西電子集團與西安高新區(qū)管委會、陜西省水務集團與西咸新區(qū)涇河新城管委會、秦川機床與西咸新區(qū)灃西新城管委會合作簽約;市屬企業(yè)層面,陜鼓集團與順應材料等多家公司合作簽約;駐陜央企層面,中航發(fā)西航與天鼎公司、中國電信西安分公司與城投大數(shù)據(jù)公司、西安市國資委與招商銀行西安分行合作簽約。簽約項目共計11個,金額近5000億元,其中,總規(guī)模100億元的綜改試驗西安子基金成功簽約落地。

 

 

5、云南省屬企業(yè)改革三年行動整體任務完成率達到97%

 

 2021年以來,云南省國資委深入貫徹落實省委、省政府決策部署,堅持高目標引領(lǐng)、高質(zhì)量推進,全力沖刺國企改革三年行動,形成了上下貫通、縱深推進的改革新局面,取得了一系列新的重大進展和重要成果。截至目前,云南省國資委直接監(jiān)管的16戶(省屬企業(yè))改革三年行動整體任務完成率達到97%。

國企改革三年行動啟動以來,云南上下掀起新一輪改革熱潮。全云南國資國企系統(tǒng)堅持“一把手”主抓、“一體化”推進、“一把尺”衡量,按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求,對照《云南省國企改革三年行動實施方案(2020-2022年)》,形成推動改革的強大合力。一批規(guī)劃項目取得重大進展,云南能投集團40萬噸有機硅項目建成投產(chǎn)、云南建投集團麗江至寧蒗高速公路加快推進、云天化集團30萬噸電池新材料前驅(qū)體項目順利啟動。深化央地戰(zhàn)略合作,統(tǒng)籌推進央企入滇活動簽約項目落地,完成投資430多億元,云南與中央企業(yè)高質(zhì)量共建“一帶一路”取得新成效。

云南省國資委實行重大改革事項委領(lǐng)導負責制,集中研究國企改革工作15次,組織召開全省國企改革推進會2次、改革專題會20余次,以釘釘子精神推動改革落實落細。云天化股份中長期激勵、云南能投集團三項制度改革等一批經(jīng)驗入選國務院國資委優(yōu)秀案例。
  云南國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交全面完成,49.68萬名退休人員全部實現(xiàn)社會化管理;省屬企業(yè)“兩非兩資”清理退出取得階段性成效,處置“僵尸企業(yè)”229戶,企業(yè)歷史包袱沉重的狀況得到有效改善。省屬企業(yè)集團公司對所出資企業(yè)開展中長期激勵進行梳理評估,34戶具備開展中長期激勵條件的企業(yè)中,26戶已實施激勵,累計激勵關(guān)鍵崗位和核心人才1687人,積極構(gòu)建業(yè)績與薪酬水平雙向?qū)说募顧C制。省屬企業(yè)集團公司和各級子企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的人數(shù)比例分別達到100%、97.02%,全方位壓實經(jīng)理層經(jīng)營責任。
  云南省國資委印發(fā)《云南省國資委授權(quán)放權(quán)清單》,明確監(jiān)管事項35項,對企業(yè)授權(quán)放權(quán)事項21項,監(jiān)管權(quán)責邊界更加清晰。修訂考核評價制度,突出質(zhì)量效益指標,考核指揮棒作用有效發(fā)揮。目前,已聘請4家國際一流會計師事務所對省屬企業(yè)進行全面審計,建設涵蓋財務、投資、產(chǎn)權(quán)等11個子系統(tǒng)的“數(shù)字國資”在線監(jiān)管系統(tǒng),監(jiān)管手段更加科學高效。
  接下來,云南省國資委將深入貫徹落實省委、省政府決策部署,堅決打好打贏三年行動收官戰(zhàn),確保上半年完成主體任務、黨的二十大召開前基本完成各項任務、年底前完成掃尾工作,以改革任務全面落實落地為牽引,更好促進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為云南經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。

 

 

6、寧夏區(qū)屬國有企業(yè)改革任務完成率達到94.5%

 

寧夏國資委持續(xù)加大力度推進企業(yè)改革,在緊盯國企改革三年行動年度任務目標的同時,通過指導五市、各區(qū)屬國有企業(yè)采取有效措施,確保國企改革不斷實現(xiàn)新的突破。截至今年4月末,監(jiān)管企業(yè)三年行動總體完成率為94.5%、五市總體完成率為91.7%。

今年是國企改革三年行動的收官之年、決勝之年,寧夏國資委聚焦落實“兩個一以貫之”,中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟完善取得明顯成效。堅持加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理相統(tǒng)一,推進權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制加快形成。區(qū)屬企業(yè)集團及63戶重要子企業(yè)全部制定完善黨組織前置研究討論重大經(jīng)營事項清單,五市39戶一級企業(yè)、43戶重要子企業(yè)制定了清單,區(qū)屬企業(yè)集團及59戶各級子企業(yè)建立了董事會,應建盡建比例為100%。

同時,聚焦激發(fā)內(nèi)生活力動力,靈活高效的市場化經(jīng)營機制加速形成以全面推進經(jīng)理層任期制和契約化管理為突破,積極向頑疾開刀,深層次破冰破局,加快破除制約國企活力動力的桎梏藩籬,有效調(diào)動各方面的積極性主動性和創(chuàng)造性。五市24戶一級企業(yè)、115戶各級子企業(yè)實行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,占比分別為55.8%、44.6%。

另外,寧夏國資部門聚焦提高配置和運行效率,國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整認真貫徹落實《關(guān)于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》,有序調(diào)整存量結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增量投向,持續(xù)提高國有資本配置和運行效率,國有企業(yè)競爭力有效提升。國企改革三年行動的深入實施,為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了持續(xù)動力,國企發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。今年一季度,寧夏國資部門監(jiān)管和統(tǒng)計資產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入395.14億元、利潤29.35億元、已交稅費55.92億元,同比分別增長40.4%、1.7倍和76.8%,實現(xiàn)了“開門紅”。

下一步,寧夏國資系統(tǒng)將進一步完善改革謀劃有質(zhì)量、改革統(tǒng)籌有力度、改革落實有成效的工作機制,聚焦重點難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),爭分奪秒加快推進,確保改革任務按期完成,統(tǒng)籌抓好制度建設,實現(xiàn)改革成果穩(wěn)固化,系統(tǒng)開展“回頭看”,推進改革質(zhì)量全面提升,堅決打好打贏國企改革三年行動攻堅戰(zhàn),放大改革效應、增加改革成色、提升改革實效。

 

 

7、四川發(fā)展多措并舉提升主體效能支撐 創(chuàng)新抓好穩(wěn)崗保就業(yè)工作

 

四川發(fā)展牢記“國企姓黨”政治屬性,充分發(fā)揮國有企業(yè)市場主體優(yōu)勢,通過立足發(fā)展、援企穩(wěn)崗、擴大投資三個抓手,提升主體效能支撐,創(chuàng)新抓好穩(wěn)崗保就業(yè)工作。2021年新增就業(yè)2500余人,近三年累計吸納就業(yè)4100余人,占現(xiàn)有員工總數(shù)的18%。今年1至5月,已發(fā)布招聘崗位700余個,釋放需求1500余人。
  立足發(fā)展支撐就業(yè)
  堅持在提升效益、提高發(fā)展質(zhì)量中穩(wěn)就業(yè),立足四川省政府批復的《四川發(fā)展深化改革創(chuàng)新發(fā)展總體方案》,穩(wěn)中求進,自我革命,圍繞國有資本投資運營公司的新定位,做強實體,做優(yōu)平臺,做好資本運作,提高自身作為市場主體的韌性,今年一季度,四川發(fā)展營業(yè)總收入80.75億元,同比增長89.33%,利潤4.54億元,同比增長247%,以發(fā)展的動能支撐就業(yè)的效能。
  援企穩(wěn)崗保障就業(yè)
  四川發(fā)展通過紓困基金為省內(nèi)多家上市公司紓困提供逾15億元資金支持;通過債權(quán)投資支持困難企業(yè),累計向省有色科技集團發(fā)放借款15.56億元,向川化集團和化工控股提供借款支持120億元,向成都客車投資2.9億元;全力幫扶直接出資企業(yè)培育市場化的自主融資能力,幫助企業(yè)穩(wěn)定和擴大生產(chǎn)經(jīng)營,保障員工就業(yè)。
  擴大投資創(chuàng)造就業(yè)
  四川發(fā)展進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,籌建資本運營公司、科技創(chuàng)新集團等,聚焦主責主業(yè)廣泛選材擴大就業(yè),專項開展“產(chǎn)業(yè)報國、資本興川、共聚發(fā)展、智造未來”的科技創(chuàng)新和先進制造業(yè)高端人才專場招聘;依托重要產(chǎn)業(yè)投資項目,與各個市(州)合作,創(chuàng)造就業(yè)崗位。總投資120億元的德陽川發(fā)龍蟒鋰電新能源材料項目、92億元的內(nèi)江市鄧家壩“F+EPC”項目、49億元的天府國際藝術(shù)城項目、23億元的川渝合作科技創(chuàng)新基地項目等重大項目今年相繼開工建設,預計可創(chuàng)造投資、就業(yè)崗位15000余個。

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