2020年2月26日，財(cái)政部出臺(tái)了《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)），此辦法是在《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）的基礎(chǔ)上修訂而成。本文將結(jié)合《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）、《PPP項(xiàng)目績(jī)效管理操作指引（征求意見(jiàn)稿）》（財(cái)辦金〔2019〕39號(hào)），聚焦熱點(diǎn)解讀財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)文的亮點(diǎn)和局限性以及對(duì)PPP項(xiàng)目績(jī)效管理的影響進(jìn)行分析。

一、《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》亮點(diǎn)分析

（一）適用范圍“一縮一放”施放積極信號(hào)

《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)文”）適用范圍“從財(cái)政支出縮小至項(xiàng)目支出”，而同時(shí)廢止的《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)文”）包括了基本支出績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)和部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，可以預(yù)見(jiàn)后續(xù)財(cái)政部會(huì)陸續(xù)出臺(tái)基本支出和部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法。

同時(shí)，財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)文界定了四本預(yù)算中的“一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算”的項(xiàng)目支出適用本辦法，并將涉及一般公共預(yù)算的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目明確納入到項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)合并實(shí)施，這對(duì)近兩年一直沒(méi)有頂層制度的PPP績(jī)效管理工作無(wú)疑指明了方向。

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